Статья Шуклиной М.А. - История изменений

ArinaArina в 15:04, 16 февраля 2018

2018-02-16T15:04:23Z

← Предыдущая версия		Версия от 15:04, 16 февраля 2018
Строка 12:		Строка 12:

	'''Ключевые слова:''' оценочная деятельность, саморегулирование оценочной деятельности, саморегулируемые организации оценщиков, квалификационный экзамен.		'''Ключевые слова:''' оценочная деятельность, саморегулирование оценочной деятельности, саморегулируемые организации оценщиков, квалификационный экзамен.


	Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года №2776-р принята Концепция совершенствования механизма саморегулирования. Она направлена на формирование единой общегосударственной модели саморегулирования, позволяющей использовать ее потенциал для повышения качества товаров (работ, услуг) субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности.		Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года №2776-р принята Концепция совершенствования механизма саморегулирования. Она направлена на формирование единой общегосударственной модели саморегулирования, позволяющей использовать ее потенциал для повышения качества товаров (работ, услуг) субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности.

ArinaArina в 14:57, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:57:25Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:57, 16 февраля 2018
Строка 5:		Строка 5:
	'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"		'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"
	[[Файл:MA.jpg\|мини]]		[[Файл:MA.jpg\|мини]]

ArinaArina в 14:57, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:57:10Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:57, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:

	== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==		== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==

Строка 19:		Строка 18:
	Концепцией предусмотрены основные направления реформирования системы саморегулирования:		Концепцией предусмотрены основные направления реформирования системы саморегулирования:

	— уточнение общеправовых основ института саморегулирования;		* уточнение общеправовых основ института саморегулирования;
			* совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования;
			* совершенствование стандартизации деятельности в системе саморегулирования;
			* установление правовых основ создания и деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций;
			* повышение эффективности контроля саморегулируемыми организациями за предпринимательской и профессиональной деятельностью своих членов и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров;
			* совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов административной ответственности саморегулируемых организаций за нарушение обязательных требований, выявленные при государственном контроле (надзоре);
			* усиление стимулов для создания и развития саморегулируемых организаций с добровольным членством.

	~~— совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования;~~		'''Концепция должна быть реализована в три этапа.'''

	~~— совершенствование стандартизации деятельности~~ в ~~системе саморегулирования;~~		На первом этапе (2016 год) на законодательном уровне предполагалось обеспечить принятие общегосударственной модели саморегулирования, прежде всего путем внесения изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и приведения в соответствие с ним отраслевого законодательства, установление особенностей регулирования деятельности саморегулируемых организаций в отдельных отраслях. На втором этапе (2017–2018 годы) – обеспечить эффективное функционирования общегосударственной модели саморегулирования, разработать меры, направленные на стимулирование развития добровольного саморегулирования. На третьем этапе (2019–2020 годы) осуществить сближение моделей обязательного и добровольного саморегулирования и делегирование полномочий саморегулируемым организациям с добровольным членством.

	~~— установление правовых основ создания и деятельности национальных объединений~~ саморегулируемых ~~организаций;~~

	~~— повышение эффективности контроля саморегулируемыми организациями за предпринимательской~~ и ~~профессиональной деятельностью своих членов и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров;~~

	~~— совершенствование нормативно-правового~~ регулирования ~~вопросов административной ответственности~~ саморегулируемых организаций ~~за нарушение обязательных требований~~, ~~выявленные при государственном контроле~~ (~~надзоре~~);

	~~— усиление стимулов для создания~~ и ~~развития саморегулируемых организаций~~ с добровольным членством.

	~~Концепция должна быть реализована в три этапа~~.

	На первом этапе (2016 год) на законодательном уровне предполагалось обеспечить принятие общегосударственной модели саморегулирования, прежде всего путем внесения изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и приведения в соответствие с ним отраслевого законодательства, установление особенностей регулирования деятельности саморегулируемых организаций в отдельных отраслях. На втором этапе (2017–2018 годы) – обеспечить эффективное функционирования общегосударственной модели саморегулирования, разработать меры, направленные на стимулирование развития добровольного саморегулирования. На третьем этапе (2019–2020 годы) осуществить сближение моделей обязательного и добровольного саморегулирования и делегирование полномочий саморегулируемым организациям с добровольным членством.
	Реализация Концепции должна была по мнению разработчиков способствовать : повышению уровня доверия к институту саморегулирования; совершенствованию механизмов ответственности субъектов саморегулирования, а также правил и процедур, обеспечивающих их реализацию, повышению уровня защиты интересов потребителей товаров (работ, услуг) и конкурентоспособности, качества и безопасности.		Реализация Концепции должна была по мнению разработчиков способствовать : повышению уровня доверия к институту саморегулирования; совершенствованию механизмов ответственности субъектов саморегулирования, а также правил и процедур, обеспечивающих их реализацию, повышению уровня защиты интересов потребителей товаров (работ, услуг) и конкурентоспособности, качества и безопасности.
	Рассмотрим на примере оценочной деятельность реализацию этой Концепции.		Рассмотрим на примере оценочной деятельность реализацию этой Концепции.
Строка 88:		Строка 82:

	* совершенствование нормативно-правового регулирования в оценочной деятельности снизил уровень доверия к институту саморегулирования в оценочной деятельности;		* совершенствование нормативно-правового регулирования в оценочной деятельности снизил уровень доверия к институту саморегулирования в оценочной деятельности;
	* совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности и повышение эффективности контроля саморегулируемыми организациями за профессиональной деятельностью своих членов и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров в оценочной деятельности пока не произошло. Здесь существенна доля вины Минэкономразвития России, которое 10 лет готовило нормативно-правовой акт по установлению требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалоб на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики. Зарегистрирован этот документ в Минюсте России был только 21.03.2016. Сами типовые правила профессиональной этики оценщиков тоже зарегистрированы только в ноябре 2015 г. Практически они не успели принести результата в саморегулировании оценочной деятельности, так как за время их разработки уже была проведена работа государственными чиновниками по передаче и кадастровой стоимости, и залогов, и аттестации оценщиков в государственные учреждения либо в Банк России;		* совершенствование механизмов обеспечения имущественной ответственности и повышение эффективности контроля саморегулируемыми организациями за профессиональной деятельностью своих членов и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров в оценочной деятельности пока не произошло. Здесь существенна доля вины Минэкономразвития России, которое 10 лет готовило нормативно-правовой акт по установлению требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалоб на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики. Зарегистрирован этот документ в Минюсте России был только 21.03.2016. Сами типовые правила профессиональной этики оценщиков тоже зарегистрированы только в ноябре 2015 г. Практически они не успели принести результата в саморегулировании оценочной деятельности, так как за время их разработки уже была проведена работа государственными чиновниками по передаче и кадастровой стоимости, и залогов, и аттестации оценщиков в государственные учреждения либо в Банк России;

	* национальное объединений саморегулируемых организаций не создано. В связи с этим и стандартизация проведена на достаточно слабом уровне		* национальное объединений саморегулируемых организаций не создано. В связи с этим и стандартизация проведена на достаточно слабом уровне
	* В настоящее время, все в ожидании результата деятельности чиновников по сдаче оценщиками квалификационных экзаменов и расформирования института саморегулирования, либо отказа от него и перехода вновь к государственному регулированию. Таким образом, бездействие чиновников в разработке необходимых нормативно-правовых актов, низкий уровень контроля со стороны Росреестра за саморегулируемыми организациями, а их в свою очередь за субъектами оценки, отсутствие надлежащих программ по образованию оценщиков и отсутствие контроля работы недобросовестных образовательных учреждений, «выдающими» дипломы о профпереподготовке оценщиков, породил так называемых недобросовестных оценщиков и стремление государственных чиновников заработать на оценщиках хотя бы на квалификационных экзаменах.		* В настоящее время, все в ожидании результата деятельности чиновников по сдаче оценщиками квалификационных экзаменов и расформирования института саморегулирования, либо отказа от него и перехода вновь к государственному регулированию. Таким образом, бездействие чиновников в разработке необходимых нормативно-правовых актов, низкий уровень контроля со стороны Росреестра за саморегулируемыми организациями, а их в свою очередь за субъектами оценки, отсутствие надлежащих программ по образованию оценщиков и отсутствие контроля работы недобросовестных образовательных учреждений, «выдающими» дипломы о профпереподготовке оценщиков, породил так называемых недобросовестных оценщиков и стремление государственных чиновников заработать на оценщиках хотя бы на квалификационных экзаменах.




	Список литературы		Список литературы

Admin в 14:39, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:39:54Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:39, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:
	~~{{DISPLAYTITLE:<span style="display:none">{{FULLPAGENAME}}</span>}}~~
	== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==		== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==

Admin в 14:38, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:38:42Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:38, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:
	~~__NOTOC__~~		{{DISPLAYTITLE:<span style="display:none">{{FULLPAGENAME}}</span>}}
	== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==		== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==

Admin в 14:36, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:36:36Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:36, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:
			__NOTOC__
	== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==		== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==

ArinaArina в 14:31, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:31:51Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:31, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:
	== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==		== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==

	~~/ Стоимость~~ собственности: оценка и ~~управление: материалы Девятой Международной научно-методической конференции~~ [23 ноября 2017г]:сб./сост. И.В.Косорукова.-М: ~~Университерт»Синергия»~~, 2017.-С91-104 ==		Девятая Международная научно-методическая конференция «Стоимость собственности: оценка и управление» [23 ноября 2017г]:сб./сост. И.В.Косорукова.-М: Университерт» Синергия», 2017.-С91-104 ==

	'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"		'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"

ArinaArina в 14:29, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:29:31Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:29, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:
	== ~~Шуклина М.А. «Рейдерский~~ захват оценочной деятельности чиновниками » / Стоимость собственности: оценка и управление: материалы Девятой Международной научно-методической конференции [23 ноября 2017г]:сб./сост. И.В.Косорукова.-М: Университерт»Синергия», 2017.-С91-104 ==		== Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками ==

			/ Стоимость собственности: оценка и управление: материалы Девятой Международной научно-методической конференции [23 ноября 2017г]:сб./сост. И.В.Косорукова.-М: Университерт»Синергия», 2017.-С91-104 ==

	'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"		'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"

ArinaArina в 14:28, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:28:31Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:28, 16 февраля 2018
Строка 1:		Строка 1:
	== Шуклина М.А. «Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками » / Стоимость собственности: оценка и управление: материалы Девятой Международной научно-методической конференции [23 ноября 2017г]:сб./сост. И.В.Косорукова.-М: Университерт»Синергия», 2017.-С91-104 ==		== Шуклина М.А. «Рейдерский захват оценочной деятельности чиновниками » / Стоимость собственности: оценка и управление: материалы Девятой Международной научно-методической конференции [23 ноября 2017г]:сб./сост. И.В.Косорукова.-М: Университерт»Синергия», 2017.-С91-104 ==

	Шуклина Мария Александровна - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"		'''Шуклина Мария Александровна''' - к. с/х. н. доцент кафедры «Оценочная деятельность» Университета"Синергия"
	[[Файл:MA.jpg\|мини]]		[[Файл:MA.jpg\|мини]]

ArinaArina в 14:26, 16 февраля 2018

2018-02-16T14:26:38Z

← Предыдущая версия		Версия от 14:26, 16 февраля 2018
Строка 80:		Строка 80:
	В связи с надвигающейся ситуацией по «сокращению» оценщиков может стать вопрос о ликвидации саморегулируемых организаций. В соответствии с Законом «Об оценке», в случае ликвидации некоммерческой организации , имеющей статус саморегулируемой организации оценщиков, и (или) исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков имущество, составляющее компенсационный фонд такой организации, подлежит передаче национальному объединению саморегулируемых организаций оценщиков. На сегодня это более 600 млн. рублей, которые оценщики СРОО передали в компенсационные фонды, и оставят там даже выйдя оттуда, плюс доходы, наработанные управляющими компаниями фондов. Соответственно при ликвидации саморегулируемых организаций имущество должно быть передано национальному объединению саморегулируемых организаций оценщиков, по истечении четырех лет с даты ликвидации саморегулируемой организации оценщиков и (или) исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков подлежит возврату в денежной форме лицам, являвшимся членами такой саморегулируемой организации, в размере, не превышающем размера их взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации оценщиков, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Пока этот порядок не установлен, а оценщики, которые не сдадут экзамен, должны будут покинуть профессию не потому. что они этого хотят или их выгнали, а в силу изменений, о которых их не спросили и не уведомили.		В связи с надвигающейся ситуацией по «сокращению» оценщиков может стать вопрос о ликвидации саморегулируемых организаций. В соответствии с Законом «Об оценке», в случае ликвидации некоммерческой организации , имеющей статус саморегулируемой организации оценщиков, и (или) исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков имущество, составляющее компенсационный фонд такой организации, подлежит передаче национальному объединению саморегулируемых организаций оценщиков. На сегодня это более 600 млн. рублей, которые оценщики СРОО передали в компенсационные фонды, и оставят там даже выйдя оттуда, плюс доходы, наработанные управляющими компаниями фондов. Соответственно при ликвидации саморегулируемых организаций имущество должно быть передано национальному объединению саморегулируемых организаций оценщиков, по истечении четырех лет с даты ликвидации саморегулируемой организации оценщиков и (или) исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков подлежит возврату в денежной форме лицам, являвшимся членами такой саморегулируемой организации, в размере, не превышающем размера их взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации оценщиков, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Пока этот порядок не установлен, а оценщики, которые не сдадут экзамен, должны будут покинуть профессию не потому. что они этого хотят или их выгнали, а в силу изменений, о которых их не спросили и не уведомили.

	Выводы.		'''Выводы'''

	В оценочной деятельности основные направления реформирования саморегулирования не выполнены по многим направлениям, а именно:		В оценочной деятельности основные направления реформирования саморегулирования не выполнены по многим направлениям, а именно: